国际移民组织(IOM)的全球移民趋势报告指出，2020年全球高技能人才缺口预计将高达到3千8百万-4千万人，为解决高技能人才供需困境，各国纷纷推出相关政策来吸引具有特殊技能和知识的高阶人才。
欧盟(EU)如何因应这个挑战呢？ 2009年，欧盟通过了「蓝卡指令」(Blue Card Directive)，期能吸引来自其他国家高技能人才，以解决劳动力和技能短缺的问题，提升欧盟的竞争力并促进经济成长。自2012年起，大多数欧盟国家已经开始实施「蓝卡指令」，然而签发的数量却仍有限，可见其吸引力仍不足，且未被充分利用。
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http://www.ccsenet.org/journal/index.php/jms/article/view/64729/34886
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